Startnotitie Keuzes in Kaart 2025-2028
Deze set van beleidsvarianten bevat impulsen op de belangrijkste onderdelen van de inkomsten- en uitgavenkant van de overheidsbegroting. Alle impulsen verbeteren het EMU-saldo, het verschil tussen de totale inkomsten en uitgaven van de overheid. Daarnaast is een verhoging van het minimumloon doorgerekend.
Het uiteindelijke effect van een impuls wijkt af van de gegeven impuls vanwege doorwerkingseffecten. Dit is het duidelijkst zichtbaar bij effecten op het EMU-saldo. Doorwerkingseffecten zijn de veranderingen van het EMU-saldo die het gevolg zijn van de macro-economische doorwerking van een maatregel. Bij een doorwerkingseffect kan er sprake zijn van een verbetering of een verslechtering van het uiteindelijke EMU-saldo ten opzichte van het initiële EMU-saldo. Wanneer bijvoorbeeld de belastingen worden verhoogd, leidt dit tot een lagere economische groei en hogere werkloosheid. Hierdoor nemen de belastinginkomsten af en de uitgaven aan werkloosheidsuitkeringen toe. De initiële verbetering van het EMU-saldo wordt minder.