February 26, 2025

Projections February 2025 (CEP 2025)

CPB projections: moderate growth in an uncertain world

Press release
The Dutch economy is set for moderate growth in the years ahead. Geopolitical unrest is currently causing additional uncertainty, which is only reflected to a limited extent in the projections. The current expectations are that purchasing power will grow in 2025 and 2026 and poverty will decline. The medium-term economic outlook is more favourable than previously expected, due to a higher labour force participation rate and lower unemployment. Public finances consequently also improve, although the deficit continues to increase in the medium term. This is according to the latest projections by CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis.
Central Economic Plan 2025 - promo block

 

On 26 February, CPB published the Central Economic Plan (CEP) presenting the prospects for the economy and public finances. These projections also include an outlook covering the period up to 2033. Geopolitical developments render the economic situation uncertain. Since the inauguration of the new US administration political decisions are becoming less predictable and possible disruptive changes in the areas of trade and international cooperation may occur. The current projections take only limited account of these heightened uncertainties. 

CPB Director Pieter Hasekamp: “The government deficit is set to rise less than previously projected. At the same time, there is great geopolitical uncertainty and it is wise to leave sufficient headroom to absorb future setbacks, in line with the budget rules in the outline coalition agreement. The economic situation, with continued labour market tightness and relatively high inflation, also provides no basis for an expansionary budget policy.

Moderate economic growth

GDP is set to grow by 1.9% in 2025 and 1.5% in 2026. Households and the government in particular are stimulating growth by spending more. In the medium term, the economy is set to grow more strongly than previously projected. The labour supply is higher because more young people and more seniors around the retirement age are working. Unemployment also remains lower. At the same time we expect productivity growth to remain low over this period.

Purchasing power and poverty

Purchasing power will grow in the coming years as wage growth outstrips inflation. Alleviation of the financial burden from the outline coalition agreement also contributes to the increase in purchasing power. This will also reduce poverty, from 3.5% in 2024 to 2.9% in 2026. Inflation is set to fall, but will remain above 2% for a number of years as wages continue to rise and policies such as the VAT increase take effect.

 

  2024 2025 2026
GDP growth is picking up (in %, per year) 0.9 1.9 1.5
Unemployment remains low (% of the labour force) 3.7 3.8 4.0
Purchasing power increases (median, % per year) 2.9 0.6 1.1
Poverty lower due to wage growth and policy (persons, in %) 3.5 3.2 2.9
Government deficit deteriorates (in % GDP) -0.6 -1.8 -2.4

Public finances

The government balance is set to deteriorate in the medium term as expenditure growth outpaces revenues, which stay more or less in line with GDP growth. This is mainly due to rising healthcare and social security costs (partly as a result of population ageing) and higher interest expenditure. The balance will be -1.7% of GDP in 2028 and -2.9% of GDP in 2033. With the working population significantly larger than previously projected, public finances are also set to develop more favourably. 

Contacts

Tegelijkertijd met het Centraal Economisch Plan 2025 heeft het CPB  een middellangetermijnraming (MLT) tot en met 2033 uitgebracht.  

This publication is in Dutch, there is no English translation!
February 26, 2025
Dit Verantwoordingsdocument hoort bij het Centraal Economisch Plan 2025, gepubliceerd op 26 februari. Deze publicatie bevat een nadere onderbouwing van de raming op het vlak van de Nederlandse economie, de overheidsfinanciën, en koopkracht en armoede. Daarnaast is er een actualisatie van de cijfers op de middellange termijn gedaan.
No title
This publication is in Dutch, there is no English translation!
February 26, 2025
Het structurele arbeidsaanbod in personen stijgt naar verwachting met ongeveer 600 dzd personen van 10,5 mln personen in 2024 naar 11,1 mln personen in 2033. Het arbeidsaanbod in 2033 was 10,8 mln personen bij het CEP 2024.

Dit blijkt uit het achtergronddocument ‘Structureel arbeidsaanbod in het CEP 2025’. Hierin analyseert het CPB de ontwikkeling van het arbeidsaanbod in de periode 2025-2033. De raming is gebaseerd op geschatte participatiegraden van mannen en vrouwen in verschillende leeftijdsgroepen en op de bevolkingsprognose van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). De raming ligt ten grondslag aan de middellangetermijnverkenning bij het CEP 2025. Vergeleken met de laatste middellangetermijnverkenning bij het CEP 2024 is het structurele arbeidsaanbod opwaarts aangepast. De aanpassing is het gevolg van geactualiseerde gegevens en een herschatting van het arbeidsaanbodmodel. In het achtergronddocument worden deze bewerkingen nader toegelicht.

This publication is in Dutch, there is no English translation!
February 26, 2025
Het CPB raamde in het Centraal Economisch Plan 2025 voor het eerst armoede op basis van de nieuwe definitie van CBS, SCP en Nibud. In 2026 zal volgens de huidige inschattingen 2,9% van alle personen en 2,9% van alle kinderen in Nederland in armoede leven. De nieuwe definitie neemt de werkelijke uitgaven aan huur, de eigen woning en energie mee in de berekening en houdt rekening met financiële bezittingen. Deze publicatie geeft uitleg over de manier waarop het CPB deze raming gemaakt heeft.

Authors

This publication is in Dutch, there is no English translation!
February 26, 2025
Bij het Centraal Economisch Plan 2025 (CEP 2025) is het databestand voor het microsimulatiemodel Mimosi geactualiseerd. Dit verantwoordingsdocument geeft een overzicht van de belangrijkste bewerkingen, de gemaakte keuzes en wat de overstap betekent voor de uitkomsten.

Authors

This publication is in Dutch, there is no English translation!
February 26, 2025
Om de klimaatdoelen van Parijs te halen moeten bedrijven extra investeringen in de energietransitie doen. Hoe hoog die investeringen precies zullen zijn is niet duidelijk. Het Centraal Planbureau (CPB) heeft aan de hand van een literatuurstudie en eigen modelschattingen in kaart gebracht wat het effect is van de energietransitie op investeringen van bedrijven. Dit is gebruikt bij de middellangetermijnraming van investeringen voor het Centraal Economisch Plan 2025 (CEP).
No title

De literatuur geeft aan dat er tussen de 1 en 2% van het bbp aan investeringen nodig is voor de energietransitie. Vanwege de onzekerheid die gepaard gaat met de energietransitie, gaat deze analyse uit van 1,5% van het bbp. Het is echter mogelijk dat niet alle investeringen in de energietransitie gerealiseerd zullen worden, zo ligt Nederland op dit moment nog niet op koers om de klimaatdoelen te halen. Hiervoor haalt het CPB 20% af van de benodigde investeringen in de energietransitie. Niet alle investeringen worden door bedrijven gedaan, ook huishoudens schaffen bijvoorbeeld zonnepanelen aan. Verder is het mogelijk dat een deel van die investeringen in de plaats komt van andere investeringen door bedrijven (verdringing). Het CPB gaat er op basis van literatuur en modelschattingen van uit dat dit geldt voor ongeveer een kwart van de investeringen in de energietransitie. In de raming voor de middellangetermijn komt het CPB er daarom op uit dat de totale private investeringen in Nederland met 0,9%-punt van productie marktsector toenemen vanwege de energietransitie.

This publication is in Dutch, there is no English translation!
February 26, 2025
De reële groei van de netto collectieve zorguitgaven bedraagt in de periode 2027 – 2033 gemiddeld 3,1 % per jaar. De hoogste groei vindt plaats in de Wlz. Een belangrijke verklaring hiervoor ligt in de demografische ontwikkeling. Vergrijzing leidt vooral tot een toename van de vraag naar langdurige zorg en in mindere mate naar andere vormen van zorg. Dat blijkt uit de middellangetermijnraming van de zorguitgaven (MLT-zorg), die het Centraal Planbureau (CPB) op 26 februari heeft gepubliceerd.
No title

Het CPB maakt periodiek een MLT-zorg als input voor de middellangetermijnraming van de Nederlandse economie op macroniveau en als basis voor de verdere zorgramingen in de komende kabinetsperiode.

Belangrijke oorzaken van de stijgende zorguitgaven zijn de demografische ontwikkeling en (in mindere mate) de inkomensgroei en de stijging van de relatieve inputprijs van zorg. Van de jaarlijkse reële groei van de totale zorguitgaven (3,1%) is ongeveer 40% toe te schrijven aan demografische ontwikkeling. Deze demografische groei volgt zowel uit veranderingen in de leeftijdssamenstelling als de omvang van de bevolking. Daarnaast is ruim 20% toe te wijzen aan de stijging van de reële lonen en prijzen in de zorg en ruim 15% aan inkomensgroei.

De jaarlijkse werkgelegenheidsgroei in de zorg bedraagt 2,1% in de periode 2027 - 2033. In een krappe arbeidsmarkt kan het een uitdaging zijn voor de zorgsector om in de MLT-periode voldoende personeel aan zich te binden en te behouden.
 

February 26, 2025
Below, you find the figures of the Central Economic Plan 2025 (CEP 2025)

Main economic indicators, 2023-2026, February 2025

International items
  2023 2024 2025 2026
Relevant world trade volume goods and services (%) -0.6 0.6 2.4 2.4
Export price competitors (goods and services, non-commodities, %) -1.1 0.8 2.2 2.0
Crude oil price (level in dollar per barrel) 80.5 78.6 73.6 69.9
Exchange rate (level in dollar per euro) 1.08 1.08 1.03 1.03
Long-term interest rate the Netherlands (level in %) 2.8 2.6 2.7 2.7
GDP and demand (volume)
  2023 2024 2025 2026
Gross domestic product (GDP, economic growth, %) 0.1 0.9 1.9 1.5
Household consumption (%) 0.8 1.0 2.6 2.4
Government consumption (%) 2.9 3.1 1.9 1.3
Capital formation (including changes in stock, %) -9.1 -2.5 3.2 4.8
Exports of goods and services (%) -0.5 0.1 2.0 1.8
Imports of goods and services (%) -1.8 -0.2 2.8 3.2

Prices, wages, purchasing power and poverty
  2023 2024 2025 2026
Price gross domestic product (%) 7.3 5.1 3.6 2.7
Export price goods and services (%) -0.9 0.4 2.3 1.2
Import price goods and services (%) -3.4 -1.4 1.7 0.8
Inflation, national consumer price index (CPI, %) 3.8 3.3 3.2 2.6
Alternative CPI (purchasing power and poverty figures) (%) 7.8 3.1 3.2 2.6
Inflation, harmonised index of consumer prices (HICP, %) 4.1 3.2 3.0 2.4
Compensation per hour private sector (%)  6.6 6.6 5.2 4.3
Wages as determined in collective labour agreements, private sector (%) 5.9 6.7 4.8 4.2
Purchasing power, static, median all households (%)  -0.7 2.9 0.6 1.1
People in poverty (level in %) (a) 3.1 3.5 3.2 2.9
Labour market
  2023 2024 2025 2026
Labour force (%) 2.0 0.9 0.5 0.8
Active labour force (%) 2.0 0.8 0.3 0.6
Unemployment (in thousands of persons) 359 373 390 415
Unemployed rate (% of the labour force) 3.6 3.7 3.8 4.0
Employment (hours, %) 1.4 0.6 0.3 0.3
Other items
  2023 2024 2025 2026
Labour share in enterprise income private sector (level in %) 67.6 68.2 67.9 68.6
Labour productivity private sector (per hour, %) -1.2 0.3 1.6 1.2
Private savings (% of disposable household income) 2.0 3.9 5.4 5.2
Current-account balance (level in % GDP) 9.9 10.6 10.4 9.5
Public sector
  2023 2024 2025 2026
General government financial balance (% GDP) -0.4 -0.6 -1.8 -2.4
Gross debt general government (% GDP) 45.2 43.6 44.5 47.2
Taxes and social security contributions (% GDP) 38.6 38.5 37.9 38.4
Gross government expenditure (% GDP) 43.4 43.5 44.0 45.2

(a) The new poverty line from CBS, SCP and Nibud has been used as poverty line.